Det blev en
hel del skriverier om Jasenko Selimovics svar på Jonas Hassen Khemiris öppna
brev till justitieminister Beatrice Ask. En del tyckte det Jasenko skrev var
bra men han fick en hel del kritiska kommentarer också, med lite olika
infallsvinklar för kritiken. Jasenko svarade för ett par veckor sedan med en ny
artikel där han sårat och förnärmat tyckte sig ha blivit missförstådd och att
hans egen historia blivit bespottad.
Jag har
själv skrivit flera inlägg om detta tidigare men min kritik handlar mycket lite
om Jasenkos egen historia utan mer om hans position i regeringskansliet och hur
han kan kombinera sina privata (?) åsikter med de arbetsuppgifter han har som
politisk sekreterare inom den del av arbetsmarknadsdepartementet som handlägger
integrationsfrågor och diskrimineringstillsyn och liknande. Hans inställning
till strukturell diskriminering och olika gruppers reella möjligheter till
jämlikhet på basala samhällsområden är minst sagt problematisk.
Hur ställer
han sig exempelvis till Arbetsförmedlingens GD Angeles Bermudez-Svankvists
uttalande om att det blir ”tydligare och tydligare” att arbetslösheten bland
utrikes födda personer inte handlar om kompetens utan är ”en attityds- och
diskrimineringsfråga”?
Det duger inte
att vifta bort detta med att säga att inte alla är rasister, att det minsann
gått bra ändå för honom själv och andra personer från Bosnien och att det bara
är att kavla upp ärmarna. Han förminskar problemen istället till en
attitydfråga hos de eftersatta grupperna.
Det vore på
sin plats, enligt min mening, med en allvarlig fråga till integrationsminister
Erik Ullenhag i riksdagen. Varför jag vill att interpellationsinstrumentet ska
användas tänker jag försöka utveckla lite närmare här, även om jag berört det
tidigare.
Selimovic tycker
Jasenko
gillar inte synen på människor som tillhörande grupper eller kollektiv. Han ser
hellre människor som individer som styrs av sina egna val, fullt kapabla att
ändra sin livssituation på egen hand. Hans egen resa från Bosnien till Sverige
och klättrande på karriärstegen här ser han som kvitto på detta. Teorier om
strukturell diskriminering ser han med stor misstänksamhet på, för att inte
säga ogillar. Till Lawen Mohtadi som ringt upp för att höra vad han menar får
till svar att han inte är intresserad av vetenskapliga teorier om strukturell
rasism och likställer dem med ”navelskåderi”.
Det
förefaller fortfarande lite oklart om han tycker detta som privatperson eller
som politisk företrädare för Folkpartiet och regeringen. Men enligt min mening
är det, oavsett detta, problematiskt med den syn han har i den position han
har, som statssekreterare med ansvar för integration, diskrimineringsfrågor och
mänskliga rättigheter. Jag ska försöka förklara varför.
Lagen bygger på den vetenskap Jasenko
förkastar
En grundtanke i diskrimineringslagen är att
maktrelationer och sociala och historiska skillnader inte enbart kan bekämpas
med diskrimineringsförbud utan att det behövs en komplettering som utjämnar
dessa skillnader för att inte individer med viss grupptillhörighet fastnar i
strukturella mönster som de själva har mycket begränsade möjligheter att
påverka. Denna del av lagen, nämligen s.k. aktiva åtgärder, är samhällets sätt
att försöka jämna ut de strukturella skillnaderna. Ett sätt att beskriva
det är att diskrimineringsförbudet åstadkommer en formell jämlikhet medan
de aktiva åtgärderna är till för att åstadkomma reell jämlikhet. Eller, i
samhällspolitiska sammanhang, kommutativa respektive distributiva
rättvisesystem där det sistnämnda är tänkt att fördela rättvisa utifrån behov
vilket ska ge likhet i resultat.
Det här är
också vägledande principer i internationella konventioner. I EU-kommissionens
rapport 2009 International Perspective on
positive action measures klargörs ett antal mål med de aktiva åtgärderna (positive action measures); bl.a. att med
hjälp av sådana åtgärder påverka samhällsstrukturerna vid exempelvis
anställning, utbildning, bostad och hälso- och sjukvård.
FN:s
allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna redogör klart vilka dessa är
och att de är universella, alltså ska gälla alla. Men konventionen 1966 om
medborgerliga och politiska rättigheter betonar också vikten av att
rättigheterna inte bara ska existera utan att konventionsstaterna ska se
till att alla individer kommer åt dem också. Ett
antal senare konventioner som berör olika grupper är ännu tydligare i sitt
syfte att undanröja hinder för individer tillhörande en viss grupp att få tillgång till sina rättigheter. Konventioner
från FN:s specialorgan för arbetslivsfrågor, ILO, Europakonventionen och
EU-rättsliga direktiv på det här området innehåller alla - i olika hög grad -
delar som betonar vikten av att vidta åtgärder för att åstadkomma reell
jämlikhet. Det vill säga att inte bara hävda principer utan också
peka på aktiva åtgärder för att stärka reglers effekt. Synen att vissa grupper
i vissa situationer kan behöva stöd för att komma ur en eftersatt position är
vägledande. Detta alldeles oavsett vad Jasenko Selimovic tycker om detta med
grupper eller kollektiv.
Alla dessa konventioner som Sverige har
skrivit under bygger på samma principer som den svenska diskrimineringslagen i
vilken de aktiva åtgärderna är en del. Jasenko Selimovic är, under
integrationsminister Ullenhag, förmodligen den mest inflytelserike politikern i
dessa frågor. Under hans ansvar ligger myndigheten DO som har tillsynsansvar
för lagen. Det hör slutligen till saken - det är en mycket viktig poäng - att
regeringen, vid den nystart för DO som utropades för ett par år sedan, betonade
vikten av att DO utökade sina insatser för att säkerställa att just den här
delen av lagen efterföljdes. I regleringsbrevet angavs särskilda
återrapporteringskrav som rörde de s.k. aktiva åtgärderna.
Vad anser då regeringen och är
Jasenko rätt person att företräda den?
Att
regeringen, genom regleringsbrev, pekar ut vad DO bör prioritera är förvisso diskutabelt
i sig men är väl ändå en indikation på vad den anser viktigt. Det är också den
nuvarande regeringen som la den proposition som ledde fram till den nya
diskrimineringslagen 2008. Denna lagtext bör alltså knappast kunna innehålla
särskilt kontroversiella delar för den. Eller är det så att regeringen har
ändrat inställning till de principer som ligger till grund för
diskrimineringslagen? En konsekvens av en sådan kursändring borde vara att
Sverige drar tillbaka sitt godkännande av de internationella konventioner vi
skrivit under. Dessutom riva upp den tämligen färska diskrimineringslagen. Det
vore dock att ställa sig utanför världssamfundets gemenskap kring principerna
för mänskliga rättigheter. Det tror jag väl knappast att regeringen vill?
Frågan är då
om regeringen anser att det är lämpligt att en person med Jasenko Selimovics
åsikter företräder dem i dessa frågor? Fungerar då inte hans inställning som
ett filter mellan verkligheten och integrationsministern som ansvarar för att
föra ut regeringens politik?
Varför inte
ställa frågan till integrationsminister Ullenhag i riksdagen? Någon riksdagsledamot
som ställer upp och interpellerar?
Andra bloggare om Selimovic: