Euromajdan-protesterna under vintern 2013/14 handlade
huvudsakligen om två saker. I första hand om viljan att skriva handelsavtal med
EU istället för med den ryska skapelsen Eurasiatiska ekonomiska unionen, som
dåvarande presidenten Janukovytj hade planer på att närma sig. I andra hand,
men kanske minst lika starkt, vände sig en stor allmänhet emot det maktsystem
som präglat den ukrainska politiken och vardagen ända sedan självständigheten
1991 och som innefattat ekonomisk korruption, vänskapskorruption,
maktfullkomlighet, rofferi och ett rättssystem som varit i händerna på
makthavarna. Det har varit en självklarhet att använda rättssystemet selektivt
och den nationella säkerhetstjänsten och domstolarna för egen politisk vinning
oavsett vem eller vilka som suttit vid makten. Janujkovytj och hans entourage,
med maktbas i Donbass, var kända sedan länge som alldeles särskilt inarbetade i
detta system och det råder inget tvivel om att de utvecklade och förfinade
systemet efter Janukovytjs tillträde som president 2010.
Den kände ukrainske skribenten Mykola Riabchuk skrev en
krönika i januari 2011 med titeln ”Selective justice” (publicerad i
UkrainianWeekly och
Kyiv Post men finns också med i hans bok ”Gleichschaltung”) där han
kommenterade de då aktuella arresteringarna av påstått korrupta politiker (mest
känd förstås Julia Tymosjenko) under julhelgen 2010/11. Samtliga tillhörande
den dåvarande oppositionen och de tidigare regeringarna under Jusjtjenkos
presidentperiod efter Orange-revolutionen 2004. Vilket Riabchuk menade, och med
stor sannolikhet hade helt rätt i, inte var någon tillfällighet utan ett
uttryck för ”selektiv rättvisa”. Han beskrev då Janukovytj och hans parti
Regionernas Parti enligt följande:
”The entire Party of Regions can be broadly
perceived as a mafia-style organization with tight inner discipline and
immeasurable shadow resources”
Troligen var detta faktum en lika starkt bidragande orsak
till folkets missnöje som det uteblivna undertecknandet av EU-avtalet. Till
viss del har också denna maktstruktur brutits och Regionernas Parti är inte längre
gångbart som politiskt parti. Individerna bakom finns dock kvar på flera
ställen vilket ibland föranleder upprörda politiska kommentarer i parlament och
media. Dessutom, vilket är mer allvarligt, tyder alla tecken på att systemet
med selektiv rättvisa tycks leva kvar och frodas under nuvarande presidenten
Porosjenko och landets riksåklagare Viktor Shokin. Deras parrelation vid makten
har till och med gett upphov till epitetet ”Poroshokin”, vilket jag skrivit om
tidigare.
Vanan att göra upp med oppositionen med hjälp av
rättssystemet påminner om forna tiders kungar som slaktade sina motståndare för
att säkerställa sin egen maktposition. Riktigt lika brutalt går det förstås
inte till idag men det är ett mönster som går igen att oppositionella politiker
hamnar i trubbel med rättvisan medan sittande makthavare kommer undan. Professor
Keith Darden, som citeras av ovan nämnde Riabchuk i ovan nämnda artikel, skrev
redan vid slutet av 1990-talet en beskrivning av systemet som skulle vara fullt
adekvat än idag. Han menade
att sytemet bestod av tre huvudelement:
1) Widespread corruption that is
tolerated and even encouraged by the authorities, 2) Tight surveillance that
enables the authorities to collect compromising materials against everyone and
keep each subject on the hook, 3) Selective punishment of any politically disloyal
subject for seemingly non-political wrongdoings.
Kritiken mot ”Poroshokin” har dock handlat främst om att
riksåklagaren Shokin inte lyckats driva ett enda rättsfall mot de forna
makthavarna i Regionernas Parti sedan han tillträdde för snart ett år sedan.
Här spekuleras det alltså i huruvida detta kan ha att göra med att de nuvarande
makthavarna i allmänhet, och kanske presidenten i synnerhet, är så djupt
insyltade i korruption och förskingringsaffärer att det vore riskabelt för
dessa med rättegångar mot de tidigare makthavarna.
Som jag skrev i det blogginlägg jag refererade till tidigare
här har ett stort antal parlamentsledamöter försökt få till stånd en
missnöjesomröstning för att få riksåklagare Shokin avsatt. Vid en
presskonferens den 14 januari underlät president Porosjenko att bemöta detta
men lätt meddela att riksåklagaren skulle få färre befogenheter vad gäller
korruptionsärenden. Möjligen tänker han sig att detta ska mildra kritiken. Beslutet
att inte avsätta Shokin försvarade han med följande uttalande, översatt till
engelska i Kyiv Post:
”Over the whole 25 years of independence, there
has been no prosecutor general that society was happy with. I won´t go down the
path of replacing the prosecutor general”
Porosjenko passade dock på att betona framgången med
skapandet av en (förment) oberoende antikorruptionsbyrå. Just detta är
emellertid en av de punkter där kritiken varit hård mot Porosjenko och framför
allt mot Shokins sätt att motarbeta och desavouera denna institutions
oberoendeställning. Presidenten antydde också sin intention att istället
genomföra systemiska förändringar istället för personella. Beslut om att
reformera åklagarsystemet, som togs av parlamentet redan i oktober 2014, har
dock förhalats och gått i stå. Det som av president Porosjenko beskrivs som en
framgång är istället en av huvudpunkterna för kritiken mot ”Poroshokin”. Halya Coynash, vid Kharkiv Human Rights
Protection Group, förklarar i en
artikel i Atlantic Council varför försöken att
reformera åklagarämbetet misslyckats. Hon framhåller Shokin som den store
sabotören av reformer:
”Almost twenty years after Ukraine promised to
reform its prosecutor's office as a condition to joining the Council of Europe,
it still has a long way to go. The reforms that have been made were disturbingly
cosmetic. Shokin sabotaged the latest round of reform, which resulted in the
status quo being reinstated under the guise of a new competitive system”
Balasz Jarabik, vid Central European Policy Institute,
nämner också i en färsk
analys av läget i Ukraina den seglivade vanan att
använda rättssystemet som politiskt instrument:
”The high profile arrests of Yanukovych-era
figures on corruption, such as Olena Lukash, the former justice minister, and
the failure to proceed with an investigation of allegations of corruption
against current political allies, show that holding the rule of law in contempt
remains standard practice. Decisions on anti-corruption cases, as well as the
management of law enforcement, judicial and security agencies, remain dominated
by politics, although not by a single clan, as was the case under Yanukovych”
Den selektiva rättvisan i Ukraina har länge varit utsatt för
kritik från EU. Ett av kraven på förre presidenten Janukovytj vid
förhandlingarna om associationsavtalet med EU var bland annat ett frisläppande
av Julia Tymosjenko.
Rättssystemet var också en av de punkter där vår egen
utrikesminister Margot Wallström, tillsammans med litauiska kollegan Linas
Linkevicius, uttalade skarpast kritik mot Ukraina i den
artikel som
publicerades i samband med hennes besök där i mitten av november 2015. I
artikeln betonades att rättssystemet måste befrias från politisk inblandning
och korruption.
President Porosjenko tycks dock vara tämligen oberörd av
dessa krav och det ser ut som om riksåklagare Shokin även fortsatt kommer att
vara en
”propp” i rättssystemet. Därmed kanske även för den fortsatta ukrainska
EU-integrationen?